索 引 號 00913403X/2019-01954 信息分類名稱 科技/工作動態/全社會
發布機構 縣經信委 生成日期 2019年8月30日
名  稱 關于推進5G通信網建設發展的實施意見
文  號 -- 主 題 詞 科學

關于推進5G通信網建設發展的實施意見


 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

為進一步落實《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃(20182020年)》,按照我市全面深化改革工作安排,經市政府同意,現就推進5G通信網建設發展工作提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,牢固樹立新發展理念,創新工作機制,統籌推進信息通信基礎設施建設,實現5G規模部署和率先商用,推動我市數字經濟與實體經濟深度融合。

(二)基本原則。

——堅持創新發展。以機制創新、模式創新、產業創新為抓手,大力推進5G通信網規劃、建設、運行、管理、保障等機制創新,滿足新時期社會經濟發展對信息化的需求。

——堅持統籌協調。以政府為主導、企業為主體、規劃為統籌、市場為抓手,加強城鄉統籌、協調聯動,形成5G通信網建設發展全市“一盤棋”工作格局。

——堅持開放共享。以市場開放、體制開放、機制開放為重點,全面推進全社會桿塔資源開放共享,提升資源共建共享水平,促進降成本、增實效。

——堅持綠色環保。深入落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念,廣泛推進新能源技術和節能環保技術應用,建設綠色低碳環保通信網。

——堅持安全有序。按照安全可控、分步有序的原則推進桿塔資源開放,按照先試點、再總結、后推廣的基本要求推進有關工作,確保公共設施安全。

(三)工作目標。

基本建成覆蓋城鄉的5G基站站址保障體系。全面推進社會公共桿塔資源開放,有效推動“通信塔”與“社會塔”深入共建和開放共享。到2020年,我市基于路燈桿、監控桿、標識桿等社會桿塔設施資源的“多桿合一”5G宏基站站址達到1萬座,基于上述設施的5G/皮基站站址達到5萬座。

形成高效發展環境。建立覆蓋市、區縣兩級的通信網建設發展工作機制,推動構建適應我市5G規模部署的規劃、環保、土地、電力等低要素成本的通信網發展環境,區縣(自治縣,以下簡稱區縣)通信基礎設施專項規劃編制率達到100%

形成安全規范技術保障體系。圍繞全面推進社會公共資源開放和5G規模部署,進一步修訂完善有關建設標準和規范,初步構建適應和滿足我市5G通信網發展要求的技術標準和技術規范保障體系。

二、主要任務

(一)推進桿塔和設施資源開放共享。

1.推進存量通信桿塔資源開放。開展全市通信網桿塔資源普查,建立通信網桿塔資源庫,向有需求的部門和單位全量開放通信桿塔資源目錄,支持規劃、交通、市政、環保、林業、電力、廣電等部門建設基于通信桿塔資源的智能設施,提升智慧城市應用和管理水平。(責任單位:市通信管理局、市大數據發展局,基礎電信企業、鐵塔運營企業)

2.推進社會桿塔資源開放。在確保功能、保障安全、美觀統一的前提下,積極推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監控桿等社會桿塔資源開放,全面支持5G基站規模部署。(責任單位:市教委、市經濟信息委、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城管局、市交通局、市文化旅游委、市大數據發展局、市人民防空辦、市林業局、市港航局等)

3.推進公共設施及附屬資源開放。加大公共設施及附屬設施開放力度,免費開放政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、港口、客運站場等場所和設施支持5G及通信網配套設施建設。(責任單位:各區縣政府,市政府有關部門)

4.推進建筑外墻天面等資源開放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業建筑等建筑的附屬設施開展5G通信網建設,確保5G網絡深度覆蓋。(責任單位:市通信管理局、市住房城鄉建委)

(二)提升規劃建設管理水平。

5.加快推進規劃編制。推進市域和區縣通信基礎設施專項規劃編制并納入市域和區縣國土空間規劃,具備條件的區縣要將通信基礎設施專項規劃納入相關控制性詳細規劃。加強通信網土地利用規劃管理,支持將5G通信網建設用地列入土地利用年度計劃。(責任單位:市規劃自然資源局、市通信管理局,基礎電信企業、鐵塔運營企業)

6.強化通信網規劃管理。建立移動通信基站站址管理平臺,加強基站選址規劃管理。建立社會桿塔資源統一規劃管理平臺,實現各類社會桿塔資源統籌規劃、資源共享。完善城市通信設施規劃建設管理體系,在建設住宅、道路、市政設施、交通樞紐、內河航道等項目時,同步落實5G通信網配建要求。(責任單位:市通信管理局、市教委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城管局、市交通局、市文化旅游委、市衛生健康委、市大數據發展局等)

(三)完善技術標準及規范。

7.提升道路交通設施設計交付標準。進一步完善高速公路、國省干道、市政道路等交通設施建設和交付地方標準,積極推動將5G通信網站址、傳輸廊道、市電引入等內容納入交通設施設計、建設和交付標準。(責任單位:市住房城鄉建委、市交通局、市通信管理局等)

8.加快制定“多桿合一”智能桿塔標準。推動出臺“多桿合一”智能桿塔建設標準,推動多功能桿塔資源合用合建,確保智能桿塔的功能性、安全性、統一性。(責任單位:市通信管理局、市公安局、市城管局、市交通局、市大數據發展局等)

9.完善通信網建設標準體系。推動消防、人防、水利等設施通信建設標準編制,完成光纖到戶建設地方標準修訂,圍繞住宅、公共建筑、市政設施建立滿足5G通信網應用發展要求的建設標準保障體系。(責任單位:市通信管理局、市住房城鄉建委、市交通局、市水利局、市應急局、市人民防空辦等)

10.加大新技術新工藝應用。積極推廣小型化、集成化、綠色化建站技術,積極發展與周邊環境相適應的美化樹基站、美化燈桿基站,促進新建通信基站與周邊環境的和諧統一。(責任單位:鐵塔運營企業、基礎電信企業)

(四)提升資源要素保障能力。

11.保障5G通信網建設通行權。住宅、公共建筑、公共設施的所有單位或管理單位,應當對符合規劃管理要求的5G通信網建設提供通行便利,并保障公平進入,禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。(責任單位:市住房城鄉建委、市城管局、市大數據發展局,各區縣政府)

12.加強電力供應保障。建立電力保障溝通聯系機制,支持通信網開展直供電改造,加強非計劃停電通報,提升通信網電力保障能力。按照國家電力體制改革安排,支持基礎電信企業、鐵塔運營企業與發電企業開展直接交易。鼓勵基礎電信企業、鐵塔運營企業采用分布式光伏發電、分散式風電、熱力發電等綠色清潔電力。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息委,國網市電力公司)

13.加強土地資源保障。支持基礎電信企業按公用設施用途落實用地,并按照有關規定實施供應。移動通信基站等用地面積小、分布點多的用地計劃,可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。(責任單位:市規劃自然資源局)

14.有效降低公共設施租賃費用。探索建立租賃價格不高于西部地區平均價格的公共設施租賃占用費價格體系。支持基礎電信企業直接參與公共建筑以及高速公路、國省干道、市政道路、軌道交通、橋梁、隧道等公共交通道路紅線內通信基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業與交通運輸企業共建共享,進一步降低基于道路交通設施的通信網建設成本。(責任單位:市住房城鄉建委、市城管局、市交通局、市通信管理局)

15.強化通信網運行安全保障。建立5G通信網基礎設施保護聯動機制,及時制止非法阻撓5G通信網建設和維護的行為,依法查處破壞通信基礎設施等違法犯罪行為。(責任單位:市公安局、市通信管理局)

三、組織實施

(一)建立兩級協調推進機制。在市級層面成立由市政府分管領導牽頭,通信、發展改革、財政、經濟信息、大數據、交通、住房和城鄉建設、教育、公安、規劃和自然資源、生態環境、城市管理、水利、文化、體育、港口、消防、民防等部門共同參與的5G通信網建設協調推進工作機制。各區縣參照建立相應的協調推進機制。(責任單位:市通信管理局、各區縣政府)

(二)提升行政審批效率。深入推進“放管服”改革,進一步縮短5G通信網建設涉及的規劃、建設、土地、環保、無線電等行政審批時間,滿足5G快速規模組網要求。(責任單位:市通信管理局、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委等)

(三)完善信息共享交流機制。依托市級政務信息共享平臺,完善5G通信網站址、傳輸廊道以及工程建設項目行政審批信息共享機制。(責任單位:市大數據發展局、市通信管理局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委)

(四)加強民營資本引入力度。鼓勵民營企業和民營資本積極參與寬帶接入網和鐵塔等通信建設運營市場,切實發揮民營企業和民營資本優勢,加快5G通信網基礎設施建設。(責任單位:市通信管理局)

(五)加強監督檢查。5G基站規劃建設、公共資源開放情況、資源要素保障情況納入督查督辦工作范圍。(責任單位:市通信管理局,各區縣政府)

附件:主要公共桿塔等資源開放時間表

重慶市人民政府辦公廳         

201914           

附件 

主要公共桿塔等資源開放時間表 

 

序號

資源類型

開放時間

責任單位

1

通信桿塔

2019年第1季度

市通信管理局,中國鐵塔重慶公司、中國電信重慶公司、中國移動重慶公司、中國聯通重慶市分公司

2

電力桿塔

2019年第1季度

國網市電力公司

3

公安監控桿、城市道路監控桿塔

2019年第1季度

市公安局

4

廣播電視桿塔

2019年第1季度

市文化旅游委,重慶廣電集團(總臺)

5

居住小區燈桿

2019年第1季度

市通信管理局、市住房城鄉建委

6

建筑樓頂及外墻面

2019年第1季度

市通信管理局、市住房城鄉建委

7

景區照明或廣告桿塔

2019年第1季度

市文化旅游委,各區縣政府

8

高速公路和橋梁監控桿塔

2019年第1季度

市交通局,重慶高速集團等

9

路燈桿

2020年第1季度

市城管局,各區縣政府

10

公交站臺或客運站場廣告桿塔

2019年第3季度

市國資委,重慶交通開投集團,各區縣政府

11

嘉陵江、烏江等長江支流站址或標示桿塔

2019年第3季度

市港航局

12

軌道交通監控或廣告牌

2019年第3季度

重慶軌道集團

13

噪音等環境監控桿塔

2019年第3季度

市生態環境局

14

水文監測站或標示桿塔

2019年第4季度

市水利局,市水務資產公司

15

交通標識牌

2020年第1季度

市公安局

16

林業防火和監控桿塔

2020年第1季度

市林業局

17

人防建筑或標示桿塔

2020年第1季度

市人民防空辦

18

公園內桿塔

2020年第1季度

市城管局

19

鐵路監控或標示桿塔

2020年第1季度

重慶鐵路辦事處、市鐵路集團

 

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